安全生产大督查来了!安全生产大督查来了!安全生产大督查来了!重要的事情说3遍......

摘要: 粉体技术网:重要的事情喊3遍......

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8月29日,国务院安全生产委员会印发《关于开展全国安全生产大检查综合督查的通知》,9月份将在全国范围内开展安全生产大检查综合督查。


一、 检查督查范围和对象


此次综合督查的范围是:

全国31个省(区、市)和新疆生产建设兵团。


督查对象是:

地方各级人民政府及其有关部门和部分重点企业,重点抽查煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、粉尘作业、消防、城镇燃气等行业领域的企业和人员密集场所。


二、时间安排


综合督查自9月上旬至9月底,具体出发时间由各督查组确定。


三、督查重点内容


(一)

落实大检查工作责任情况


重点检查各地区建立安全生产大检查工作责任制,层层落实责任措施,广泛宣传发动,组织全面开展自查自改等。


(二)

严格安全监管执法情况


重点检查各地区依法严厉打击惩处一批违法违规行为,彻底治理一批重大事故隐患,关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业,联合惩戒一批安全生产失信企业,曝光一批严重违法违规和重大隐患典型案例等。


(三)

强化问题隐患整改情况


重点检查国务院安委会安全生产巡查及今年以来明查暗访发现问题隐患的整改落实情况;大检查期间自查自改发现问题隐患的整改落实等。


(四)

深入开展专项整治情况


重点检查各地区开展煤矿全面安全“体检”、危化品、道路交通、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、粉尘作业、消防、城镇燃气等重点行业领域及人员密集场所安全专项治理等。


(五)

严肃追责问责情况


重点检查各地区对大检查工作责任不落实、措施不得力以及重大隐患不整改的单位和个人进行严肃问责的情况;对大检查期间发生事故的单位和有关责任人严肃查处追责等。


四、督查组组成及分工


国务院安委会组织31个综合督查组,组长由国务院安委会成员单位负责同志担任,每组负责督查1个省份(新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团由1个组负责),根据工作需要邀请相关专家参加(略)。


五、有关要求


(一)各地区要高度重视,在认真组织做好本地区督查检查的同时,积极配合国务院安委会综合督查组做好相关工作。各督查组要结合实际制定工作方案,细化工作安排,增强督查针对性、实效性。


(二)各督查组要对各地区落实大检查各项工作任务措施情况进行全面检查,并通过抽查企业检验政府工作成效。每组至少抽查所督查地区三分之一的市级单位、10个县级单位和20家重点行业领域企业。


(三)各督查组要对企业检查发现的问题隐患当场提出处理意见,交由地方政府依法依规严肃查处。对大检查组织不力、工作不落实的地区和单位,及时向省级人民政府提出追责问责意见。


(四)各督查组要把安全生产大检查工作考评纳入综合督查统筹安排,按照《安全生产大检查工作考核方案》,从被督查地区中选择部分基层政府和企业开展抽查检查进行考评。


(五)各督查组要采取访谈、明查暗访、突击检查、随机抽查等方式,深入基层一线和企业现场,从严从实开展检查。严格执行中央八项规定精神和党风廉政建设有关规定,轻车简从,廉洁自律。


(六)各督查组要落实专人负责信息报送工作,及时向国务院安委会办公室报送督查情况。督查结束后要及时向被督查地区反馈督查情况,9月底前将督查报告报送国务院安委会办公室。


督查重点是哪些?


8月7日至20日,国务院安委办督导组先后在北京、天津、黑龙江、江苏、浙江、福建、新疆、河北、山西、内蒙古、湖北、贵州、西藏等地督导安全生产大检查


北京市

部分职能部门对安全生产大检查工作布置不及时、不全面


部分高层建筑及人员密集场所消防设施管理存在严重漏洞。


北京华联力宝购物中心和顺义区胜利街道怡馨家园第二社区居民楼的消防水泵房喷淋泵控制开关处于手动状态,且房门锁闭,现场无人值守。


天津市

个别街镇大检查方案针对性、操作性不强,存在“照葫芦画瓢”现象。


天津联合包装有限公司燃气锅炉房燃气报警仪失效,仓库内超高、超量堆放货物。


天津伊利康业冷冻食品有限公司液氨接卸部位缺少氨报警探头,现场无接卸安全操作规程。


黑龙江省

有的部门和企业大检查方案走过场、流于形式,有的区县7月27日印发大检查通知,要求28日上报具体工作方案。


绥化市肇东市恒达井下作业有限公司8月中旬制定的大检查方案中,仍要求7月开展自查自改。


有的地方把安全生产大检查片面理解为政府查隐患、企业抓整改,重检查轻执法。


江苏省

部分企业隐患自查自改没有进行闭环管理,未按要求向员工公告、向政府报告。


部分企业存在明显安全隐患,如无锡市滨湖区金鲁燃气有限公司存在厂区堆放杂物、设备锈蚀严重、防爆电气失爆、消防设施损坏等16条问题,已经被责令停产整改。


浙江省

部分地方和企业自查自改浅尝辄止,督导组检查的33家企业都是地方多次检查过的,仍有隐患55处,有的甚至存在重大隐患,其中2家企业被责令停产整顿或局部停产整顿。


港口危化品、海洋渔业等行业领域监管机制尚未完全理顺。


福建省

部分企业用日常检查代替大检查,就隐患改隐患,没有做到举一反三,同样的问题反复出现。


龙岩市黄坑煤矿一采煤工作面曾被查出瓦斯传感器数量不足问题,督导组复查时发现,虽然该工作面补装了传感器,但其他两个采煤工作面仍然只设置1台瓦斯传感器。


新疆维吾尔自治区

一些区县部署大检查不及时,8月上中旬才发文布置,导致工作任务不能如期完成。


部分企业大检查工作标准不高、针对性不强,隐患整治不彻底。


伊犁川宁生物技术有限公司等企业仅在工作例会上对大检查文件进行宣读;


神华新疆能源有限责任公司屯宝煤矿井下人员位置监测系统失效,应急广播系统没有建立,存在明显隐患。


河北

河北省安全生产大检查存在“上热下冷”问题,个别地区安全监管薄弱,7月份事故起数和死亡人数同比均有上升,张家口市蔚县发生了“7?21”重大交通事故。


个别企业自查自改不彻底,如宣化县大白杨金矿局部巷道仍在采用国家明令禁止的木支护,中石化张家口销售分公司南站油库储油罐未设置紧急切断阀,均存在重大安全隐患。


山西

山西省部分市县问责曝光力度不够,大同市自7月初大检查启动以来,仅集中曝光了10家火灾隐患单位。


部分企业自查自改不深入,督导组抽查了刚刚发生“8?11”边坡滑坡事故区域周边的露天煤矿,发现山西昔阳安顺北坪煤业公司排土场未按规定分台阶作业,存在滑坡风险,而且管理上存在与事故煤矿同样的整合主体“只挂名,不真管”问题。


内蒙古

内蒙古自治区有的部门安全执法不严格,检查多、处罚少,打击违法违规行为力度不够。有的地方煤矿安全监管部门专业技术人员匮乏,监管力量不足。


阿巴嘎旗玛尼图煤矿等未严格落实施工安全措施,个别井口未封闭。


锡林郭勒盟露天矿区部分煤矿企业存在超层越界非法开采行为。包头市公交运输集团长途客运总公司存在车辆违规挂靠经营。


湖北

湖北省部分县区大检查工作部署滞后,甚至有的单位大检查方案中检查内容比国务院要求少,时间进度比国务院要求慢。


有的企业安全管理责任制和安全管理制度修订完善工作明显滞后,如黄石招商燃气公司仍在执行2011年的安全生产法规制度汇编,企业改制和新的法律法规发布多年后,都没有完善责任制,更没有修订企业安全管理制度。


贵州

贵州省一些地区和部门没有结合实际细化大检查方案,未明确企业自查自改要点和清单。煤矿企业普遍未严格按照要求开展自查自改工作,部分企业隐患和问题较为突出。


安顺市西秀区蔡官镇伍冲煤矿部分巷道未按安全规程测定瓦斯基本参数,区域瓦斯治理措施缺乏针对性。


西藏自治区

西藏自治区部分地区未成立大检查专门机构,工作布置不及时。旅游、交通运输等部门执法文书不规范,对道路交通事故重技术调查,轻责任追究。


如国道109线唐北段“3?09”较大道路交通事故中,只处罚了货车驾驶人员,没有倒查货车所属运输公司责任。部分企业自查自改流于形式,如林芝市金牛加油站基础设施存在诸多安全隐患。

对督导检查中发现的隐患和问题,国务院安委办督导组向各省级人民政府进行了正式反馈,提出了整改要求和建议,并纳入9月国务院安委会督查的重点内容,跟踪督促整改落实。


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料来源:国务院安全生产委员会

编辑:中国粉体技术网(未经授权,禁止转载)

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